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全国政协常委李伟:我国地热能开发利用已走在世界前列

发布时间:2021/3/6 7:45:42     来源:中国地热网

全国政协常委李伟:我国地热能开发利用已走在世界前列
中国经济时报
2021-03-05 11:38:24

2021年,中国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在此节点上,人口、资源、环境如何与经济协同发展,助力步入新征程的中国开好局?就此话题,中国经济时报记者独家专访了全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心原主任李伟。

 



我国地热能开发利用已走在世界前列

中国经济时报:中国向国际社会承诺2030年实现碳排放达峰,2060年前实现碳中和,能源结构需要加快转型,尤其需要提高清洁能源比例。地热能是重要的清洁能源,您如何看待目前对地热能的开发利用?有何建议?

李伟:的确,实现碳排放达峰和碳中和的目标,能源结构转型是关键。对我国来说,就是要加快转变以煤为主的能源结构,大力发展绿色清洁能源。其中,发展地下热能和地温节能是重要方向。地热能是一种资源丰富、应用广泛、稳定可靠、清洁低碳的可再生能源,对于节能减排、改善环境具有重要意义。浅层地热能的开发在我国绝大部分地区普遍适宜,尤其适宜在北方夏热冬冷地区规模化开发利用,浅层和水热型地热能供暖(制冷)技术也已基本成熟。中国地质调查局的同志告诉我,我国336个地级以上城市规划区浅层地热能资源年可开采量折合标准煤7亿吨,水热型地热能、干热岩型地热能资源更是不可估量。

我国地热能开发利用已走在世界前列,中国石化新星公司作为国内地热开发领军企业,已在天津、河北、河南、山东、辽宁、陕西、山西、湖北等地,拥有地热井859口、换热站665座,总供暖能力达到8000万平方米,京津冀开发利用规模最大。

比如,在雄安新区的雄县城区、容城城区实现了地热能供暖全部覆盖,共建成地热供暖能力达700万平方米,成功创建了全国首座“无烟城”,打造了地热发展的“雄县模式”。雄安新区容东片区1200万平方米也已确定采用地热供暖制冷方式,并将在核心区等其他区域逐步拓展。

再如,新星公司为服务国家脱贫攻坚、乡村振兴,于2015年启动的河北省大名县城区“地热+清洁能源”集中供热项目,建成供暖能力达286万平方米,解决了城区约35000户供暖问题,惠及约15万居民,每年可替代燃煤约7.89万吨,减排二氧化碳14.85万吨、二氧化硫2069.34吨、氮氧化物487.49吨。项目采取了先进的同层回灌技术与地热梯级利用方式,有效实现了取热还水、采灌平衡。

未来,我国对地热能的开发利用还有十分广阔的空间,市场潜力巨大,包括房屋建筑的供热制冷、深层干热岩发电,等等。同时,也要加大资源勘查力度,加强对地热能开发利用的成本效益研究,完善标准和监管体系,为压减燃煤消费、调整能源结构、大气污染防治、减少温室气体排放作出更大贡献。

五方面着手完善环境监管体系

中国经济时报:“十四五”时期要构建新发展格局、实现高质量发展,绿色发展的重要性凸显。进入新发展阶段后,适应新的发展形势,环境监管应当如何调整完善?

李伟:我认为,完善环境监管体系是“十四五”时期推动环境持续改善、实现绿色发展的最大潜力,我们的目标是在法治框架下,环境监管机构按照职能法定、规则公正、过程透明、运行专业、决策独立、行为可问责等原则,依法实施监管。

一是完善环境监管法治体系。加快完善新修订的《环境保护法》配套法律法规,明确环境监管主体、客体和对象,推进环境司法常态化、规范化和专门化,建立环境污染损害评估与赔偿相关机制,完善环境监管执法与司法衔接的制度安排。

二是优化环境监管组织体系。夯实环保主管部门对环境监管的指导监督职能,厘清各部门权责边界,完善跨部门协调机制。推动环境监管机构独立、专业行使监管职能,明晰各级政府特别是市、县级政府环境监管事权,强化区域、流域一级的环境监管机构职能。

三是深化关键政策工具改革。以排污许可制度改革为抓手,推动环境监管机构内部加强协作,健全排污许可与证后监管协同机制,依托统一污染源排放数据,推进排污许可制度与环境影响评价、环境统计、环境保护税、总量控制、排污权交易等政策工具有效衔接。

四是加强监管能力建设。环保经费向监管能力建设以及基本运行经费支出倾斜,促进监管能力均等化。多措并举提高监管队伍专业化水平,积极发展非现场监管技术,推进环境监测网络和生态环境大数据平台建设。

五是强化环境监管问责。完善环境监管的法律责任制度,通过环保督察短期“纠错”,重点引导地方政府和环境监管机构加强责任制度建设。推进环境信息公开,强化环境治理中的司法监督、人大监督、社会监督。(张一鸣)

 

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