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豫发改能源〔2019〕451号!河南又一地热大动作

发布时间:2019/7/31 8:37:05     来源:中国地热网

 早在2018年5月河南省发改委、国土资源厅、环境保护厅、住房与城乡建设厅四部门就联合印发了《关于开展地热能清洁供暖规模化利用试点工作的通知》,通知中提出河南省将根据地热资源禀赋和开发利用情况,用2-3年时间以县为单元采取特许经营模式,通过整县推动的方式进行。

 

河南省地热发展势头强劲。积极探索政府投融资平台与特许经营企业成立合资的方式,推动地热资源开发作为河南的一项创举。伴随着政策的利好河南涌现了一批经济实力强,技术含量高、社会责任感强的大型专业企业。随着产业的成熟,河南省对促进地热产业发展又出具了新的指导意见。

 

近日,河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省生态环境厅、河南省住房和城乡建设厅、河南省水利厅等八部门发布了《关于印发河南省促进地热能供暖的指导意见的通知》(豫发改能源〔2019〕451号)。通知包括:河南省促进地热能供暖的指导意见、河南省促进地热能供暖重点任务分工表。现将核心内容整理如下:

 

主要目标:探索出地热能供暖市场化运营模式,初步建成地热能供暖标准体系和监测体系,形成较为完善的地热能供暖政策体系和规模化地热能供暖市场,带动地热勘查开发和相关装备制造业发展。

 

重点任务及任务分解:

 

重点任务一:加快全省地热资源勘查与选区评价

 

结合现有地热资源调查结果,按照“政府引导、企业参与”的原则,支持有能力的企业积极参与地热资源勘查评价,加快查明全省主要水热型地热区(田)及浅层地热能的地区分布、地质条件、热储特征、地热资源量,对开采技术经济性做出评价,为地热能供暖提供合理依据。

 

任务内容:支持有能力的企业积极参与地热资源勘查评价,加快查明全省主要水热型地热区(田)及浅层地热能的地区分布、地质条件、热储特征、地热资源量,对开采技术经济性做出评价。

 

重点任务二:持续推进地热能清洁供暖规模化利用试点工作

 

通过推进郑州市、开封市、安阳市、新乡市、濮阳市、三门峡市、周口市及兰考县、永城市、鹿邑县、新蔡县地热能清洁供暖规模化利用试点区域的先行先试工作,探索地热能供暖的市场化投资运营模式,进一步完善地热能供暖管理方式和体系,实现地热能开发利用技术升级和成本下降,增强地热能供暖的市场竞争力,不断提高地热能供暖在全省清洁取暖中的占比。

 

任务内容:推进地热能清洁供暖规模化利用试点区域先行先试,探索地热能供暖市场化投资运营模式,进一步完善地热能供暖管理方式和体系,实现地热能开发利用技术升级和成本下降。

 

重点任务三:积极发展中深层水热型地热能供暖

 

按照“取热不取水、采灌平衡、以灌定采”的原则,在严格保护地热资源和生态环境前提下,在地热资源富集地区和集中供热未覆盖的区域,可优先将中深层地热能供暖作为城镇冬季清洁采暖的重要方式(中深层水作为居民生活供水水源的区域除外)。积极推行PPP模式、特许经营模式建设项目,支持能源、市政等大型企业进入地热能供暖市场,鼓励地热能供暖与燃气、电力、生物质热源多源联通,提高能源使用效率。

 

任务内容:积极推行PPP模式、特许经营模式建设项目,支持能源、市政等大型企业进入地热能供暖市场,鼓励地热能供暖与燃气、电力、生物质热源多源联通,提高能源使用效率。

 

重点任务四:提升浅层地热能开发利用水平

 

按照“因地制宜、集约开发、加强监管、注重环保”的原则,在安全稳定、环境友好基础上,积极推进土壤源热泵供暖制冷。适度发展地下水地源热泵,重点支持浅层地热能在医院、学校以及大型公共建筑供暖制冷需求中的应用。地下水源热泵要加强回灌监管力度。

 

任务内容:积极推进土壤源热泵供暖制冷,适度发展地下水地源热泵。推动浅层地热能在医院、学校以及大型公共建筑供暖制冷中的应用;地下水源热泵要加强回灌监管力度。

 

重点任务五:建立全省地热能供暖监测体系

 

运用互联网、物联网融合技术,建立覆盖全省的地热资源监测系统,加强对地热能开发和环境影响的监测和评价,新建地热井必须安装在线监测系统,老旧地热井具备改造条件的逐步加装监测系统,及时传送开采量、回灌量、地下水位、温度等数据,对开发过程实行动态监测、动态调整,保障政府相关部门在线监管需要,提高我省地热能供暖管理信息化、智能化、科学化水平。

 

任务内容:建立全省地热资源监测系统,新建地热井必须安装监测系统,老旧地热井具备改造条件的逐步加装,对开发过程实行动态监测、动态调整,保障政府相关部门在线监管需要。

 

重点任务六:完善地热能供暖产业服务体系

 

组建产学研相结合的技术创新体系,充分发挥地热能开发创新平台及重点企业技术优势,加大地热能供暖关键技术研发力度,推广先进适用新技术、新产品,建立河南省地热能供暖标准体系,完善地热能调查评价、勘探、钻井、开发、应用等标准规范,加快制定我省地热能供暖运行维护、地热能监测技术等标准规范,实现全程服务,推进产业化进程,培育行业龙头企业。

 

任务内容:组建产学研相结合的技术创新体系,推广先进适用新技术、新产品,建立河南省地热能供暖标准体系,完善地热能调查评价、勘探、钻井、开发、应用等标准规范,加快制定河南省地热能供暖运行维护、地热能监测技术等标准规范,实现全程服务,推进产业化进程,培育行业龙头企业。

 

“加大政策支持力度”是此次《指导意见》的最大亮点之一。《指导意见》明确,地热能集中供暖价格由市级价格部门制定执行;不属于集中供暖的,由供暖企业按照“同质同价”的原则,参照其它清洁供暖方式制定地热能取暖价格。地热能供暖管网建设享受当地政府清洁取暖或新能源应用相关支持政策。地源热泵回灌的,可按照有关规定享受较低的税额标准。可以看出政策的有力支持,将极大的推进地热能行业发展。

 

另外,河南省此次还加大绿色金融推动地热能行业发展的力度。《指导意见》指出,支持符合条件的企业发行绿色债券和申请各级财政资金扶持。支持社会资本发起设立绿色基金,促进地热能供暖项目股权融资。引导金融机构加大对地热能供暖项目绿色信贷投放。

 

《指导意见》提出的“简化项目办理手续”成为业界关注的焦点。根据《指导意见》,由河南省发展改革委牵头,深入推动项目建设“放管服”改革,研究提出简化项目办理措施,开辟项目绿色办理通道,推动多评合一、容缺办理、并联审批,缩短项目办理时限,加强事中、事后监管。相信,政府“放管服”改革的将进一步有效推动当地地热能行业的快速发展。

 

政策出台后,引起业界广泛关注。有业界人士称:河南省地热政策专业性相当强,极具操作性,指导意见政策导向非常明确,政策全文都体现对开发利用清洁能源的鼓励、支持和指导。从地热勘探,开发到利用,全链条覆盖。对于清洁能源,其支持力度之大,令开发单位没有后顾之忧。没有多余的限制条款,一切都从技术方面说话。监测一项体现政策的专业性,体现地质专业属性,体现自然资源对供暖民生的强大支撑作用。总而言之,这个政策会很快落地,开花,结果,惠及民生。为河南省的地热政策点赞。

 

河南省水热型地热资源丰富,地热供暖技术成熟,模式先进,节能环保,因地制宜,推动中深层地热更好更快发展,对解决居民冬季取暖问题,助力河南大气污染防治治理具有重要意义。


仅以河南省郑州市为例,通过积极开展区域集中供热项目建设工作,近年新增可再生能源区域集中供热能力1500万平方米,三年分别完成区域集中供热能力500万平方米,起到了良好的示范效果和带动作用。郑州作为“2+26”重点通道城市之一,目前在清洁取暖领域的成绩有目共睹。


河南省政府参事室参事多克辛透露,采用地热能为城区居民供暖,每1万平方米,每年可节约164.5吨标准煤,减少二氧化碳排放431吨。“十三五”期间,河南省的地热供暖规模要求达到11700万平方米。


河南地热发展中,万江集团走在行业前列。7月初,陕西省发改委副总工程师娄杰海、陕西省能源局新能源处处长汪光照、能源处主任科员郭廷波等陕西省领导一行莅临万江集团考察指导,就豫陕两省地热能取暖发展情况及地热能综合利用政策推动等话题召开座谈会进行深入交流。陕西省领导一行就曾表示对万江新能源在地热能开发领域拥有的先进技术和取得的成绩表示认可,欢迎万江新能源把先进的地热能开发理念和技术经验带到陕西,为八百里秦川百姓送来温暖,助力汾渭平原打赢大污染防治攻坚战。


《河南省促进地热能供暖的指导意见的通知》的出台意味着河南省地热能行业发展将步入规模化、高质量发展的新时代。新的政策对于改善市场环境、助推企业发展、提升行业整体水平具有积极作用,必将推动河南省地热能行业健康稳定地向前发展。同时,河南省此次地热能政策的出台对其他省市促进地热能行业发展也将起到一定的借鉴参考作用。


一方政策利八方人民,河南地热政策的出台将不仅仅惠及百姓,促进地热产业在河南的发展,也将形成优势企业,助力企业做大做强走出地方。

 

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